多地樓市調控頻頻加碼 精准施策堅持基調“房住不炒”

剛進入下半年，房地產市場就迎來密集整頓潮。在住建部、公安部等七部委宣布自7月至12月在全國30個城市開展治理房地產市場亂象專項行動後，僅7月上旬就有16個省市發布調控政策與執法結果，“反炒房攻堅戰”正式打響。

　　業內人士認為，和之前調控不同的是，這一輪調控由住建部主動出擊開啟巡查，將調控引向深入。值得注意的是，從各地調控政策來看，堅持“房主不炒”的定位，用多種方式打擊投機炒房、打擊違法違規的房企和中介，是新一輪調控組合拳的主要著力點。

　　多地調控密集加碼

　　住建部決定在30個城市先行開展治理房地產市場亂象行動，這30個城市名單是：北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、成都、長沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、寧波、宜昌、哈爾濱、長春、蘭州、貴陽。

　　據經濟日報-中國經濟網記者梳理，以這30個城市為中心向外輻射，未在名單上但房價有波動的城市也紛紛出台相關政策，維護房地產市場秩序。

　　據不完全統計，7月份以來，截至昨日，已有上海、重慶、海口、澄邁、廈門、寧波、佛山、臨汾、昆明、大理、西雙版納、唐山、棗莊、西昌、廊坊市大廠縣等15個城市（縣）以及河南省全省出台整治房地產市場的各類政策。這些城市中，一半屬於30城名單內，剩下一半則以三四線城市為主流。

　　從政策來看，上海是繼西安、長沙和杭州暫停企業購房後，首個出台規范企業購房規定的一線城市。但上海政策避免了“一刀切”，並未像前三個城市一樣直接暫停企事業單位購房，而是提高公司購房的准入門檻，如須同時滿足設立年限滿5年、在上海累計繳稅達100萬元人民幣等條件。

　　河南省明確列出房地產開發企業16種違規銷售行為，包括取得預售證後不在10天內一次性公開全部房源信息並銷售、捆綁搭售、向不具備購房資格的對象出售商品住房、實行“零首付”、“首付貸”等違規行為。一經發現，相關部門會以暫停網簽、案例曝光，甚至列入嚴重違法失信企業名單等方式進行處置。

　　重慶對房地產開發經營業務計稅毛利率、個人購房按揭補貼等多項政策作出調整。對在主城區（含主城開發區）從事房地產開發經營業務的企業，其銷售未完工開發產品的企業所得稅計稅毛利率由15%調整為20%；對非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率由2%調整為3.5%。

　　海口在房地產市場專項巡查中，發現一系列違法違規問題，其中，13人被限制5年內不得在海南購房，1人被限制5年內不得在海南開展中介服務業務。

　　三四線城市房價波動是主因

　　為何選擇在此時加碼調控？中原地產首席分析師張大偉表示，核心原因是三四線城市房價出現波動，對市場來說，發布政策的城市有望退燒。他指出，預計下半年樓市調控力度將全面超過上半年，特別是從7月開始，從住建部等多部門開始的政策監管將是下半年市場的主要特征，在政策推動下，市場將逐步平穩。

　　業內人士指出，今年以來，全國超過40個城市發布了各類型的人才政策，部分導致地方樓市限購政策被繞道，刺激了市場情緒。與此同時，上海、南京、長沙、成都、杭州、西安、武漢、深圳等8個城市開啟房源搖號政策，也從側面帶來市場恐慌，針對搖號“暗箱操作”的懲罰措施相繼出台。

　　“搖號可以說是一個無奈之舉，短期的確有效，起碼可以公平一些，增加普通人買房的概率，但後果也非常嚴重，如果不配套其他政策，只限價、只搖號，那么各種暗箱操作會越來越多。”張大偉說。

　　“反炒房攻堅戰”正式打響

　　細數近兩年的房地產市場調控，第一輪調控自2016年9·30開始，多地開啟限購。2017年3·17開始第二輪調控升級，主要政策內容是限售。第三輪調控自2017年7月開始，租賃成為政策主要內容。2017年9月，三四線城市加入第四輪調控。2018年3月開啟第五輪調控，主要特征是開啟銷售搖號等政策，以及兩會後對房地產長效機制的預期。

　　本輪即第六輪調控自2018年6月開始，除了三四線城市調控深入外，主要以住建部主導問責，多部門開啟房地產巡查為主要特征。住建部明確提出，本次專項行動的打擊重點包括投機炒房、房地產“黑中介”、違法違規房地產開發企業和虛假房地產廣告四個方面。

　　據業內人士透露，“這是首次公安部加入的專項行動”，中央“房住不炒”決心堅定，房地產調控不會停止。