粵港澳大灣區發展規劃綱要已形成 城市落戶門檻降低

　　張曉明:新時代港澳優勢不可替代

　　國務院港澳辦主任張曉明近日接受央視訪問時透露，粵港澳大灣區發展規劃綱要已經形成，有關的配套實施方案正在制定和完善。張曉明稱，隨著國家的發展邁入新時代，改革開放進入新階段，粵港澳大灣區建設和“一帶一路”戰略的實施都為港澳提供了更廣闊的舞台。他指出，在新時代新階段，港澳仍然有特殊地位，有許多不可替代的優勢，可以大有作為。

　　張曉明上周六(12日)接受央視訪問表示，建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成我國全面開放新格局的重大舉措，也是推進“一國兩制”事業的實踐創新。

　　張曉明介紹，過去一年，粵港澳大灣區的規劃和建設取得了一些重大進展。粵港澳大灣區發展規劃綱要已經形成，有關的配套實施方案正在制定和完善;中央成立了粵港澳大灣區建設領導小組，並形成了有關工作機制;出台了一批推進粵港澳大灣區建設，包括便利港澳居民在大灣區發展的政策措施;一些有標誌性的跨境基礎設施項目實現了互聯互通;粵港澳三地交流合作日益密切深化，社會各界對大灣區的關注度和參與熱情與日俱增。

　　澳建一中心一平台促經濟多元

　　張曉明認為，在粵港澳大灣區這個龐大的城市群當中，香港、澳門、廣州和深圳可以稱作中心城市，定位各有分工。香港主要是鞏固和提升，作為國際金融、航運貿易中心和國際航空樞紐的地位，推動金融、商貿、物流、專業服務等向高端、高增值的方向發展;澳門主要是要建設世界旅遊休閒中心，中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進經濟適度多元發展。至於廣州主要充分發揮國家中心城市的引領作用，深圳發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用。

　　新時代改革開放仍離不開港澳

　　張曉明指出，粵港澳大灣區是一個國家、兩種制度、三個法域(法律適用地區)和三個關稅區，流通三種貨幣，所以制度方面的差異比較大，會影響到大灣區裡面的人流、物流等生產要素的流動。但是另一方面，從積極的角度來看，這種制度性差異正是粵港澳大灣區的特色和優勢所在，特別是在“一國兩制”下，可以把港澳市場經濟成熟，國際聯繫廣泛，專業服務發達這些優勢，和廣東幅地廣，市場大、製造業發達的優勢結合起來，特別是把集中力量辦大事的優勢，一張藍圖繪到底的優勢，領導體制的優勢等中國特色社會主義的制度優勢發揮出來，來把粵港澳大灣區建設好。

　　張曉明又稱，港澳同胞是國家改革開放這40年的見證者也是參與者，是受益者也是貢獻者，隨著國家的發展邁入新時代，改革開放進入新階段，粵港澳大灣區建設和“一帶一路”都為港澳提供了更廣闊的舞台。

　　他最後強調，在新時代新階段，港澳仍然有特殊地位，仍然有許多不可替代的優勢，仍然可以大有作為，“用一句話來概括可以這麼說，40年的改革開放，多虧有港澳參與，新時代的改革開放仍然離不開港澳，並且將進一步成就港澳。”

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　　“學曆人才入戶放寬5歲，應屆畢業生入戶流程再簡化，開辟産業集聚人才入戶新渠道……”1月11日下午，廣州放寬入戶門檻的消息一出，隨即引發了一輪大城市放寬落戶條件的討論。

　　按照全新的“1+1+3”入戶政策體系，廣州在引進人才入戶、積分入戶等方面都有了新的變化。諸如廣州不再將符合計劃生育政策作爲前置條件，學士、碩士、博士等學曆類人才入戶年齡也將比之前放寬5歲等。

　　21世紀經濟報道記者觀察到，除廣州外，粵港澳大灣區內的佛山、江門等地也從2019年1月1日起實施新的入戶政策，重點圍繞取消積分入戶、人才入戶優先辦理簡化流程等方面。截至目前，東莞、珠海、中山、江門、肇慶等地已相繼取消積分入戶，廣州、珠海等城市也宣布取消計劃生育前置條件。

　　“春江水暖鴨先知，人口流入大省已經逐漸將落戶政策的重點從‘人才’轉向了‘人口’，這個趨勢越來越明顯”，受訪專家表示，不少城市未來勢必要調整當前的落戶政策，而粵港澳大灣區9市大幅降低入戶門檻，或將掀起新一輪的人才戰略競爭。

　　落戶門檻頻降

　　落戶政策逐漸放寬，是廣州2019年戶籍新政傳達出的最明顯信號。

　　備受外界關注的是，廣州本輪戶籍新政在年齡、學曆和積分入戶方面的限制都有所放松。諸如對引進人才入戶的年齡限制放寬了5歲，學士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調整爲40、45、50周歲。

　　廣州對于緊扣經濟發展需求的技能型人才也制定了“引進技術技能人才職業目錄”，同時還在積分入戶方面作了很大的調整，從往年社保積分的模式，變成了綜合積分，可以讓更多的人受惠。

　　在積分入戶專家、戶口網創始人余梁看來，如上調整將大大促進廣州市人口發展、城市功能提升和産業轉型升級相互適應。