河南省鄭州28天僅發42份産權證 專家:進行徹底改革

　　近日，因不動産登記環節“腸梗阻”，河南省會鄭州市多次出現“買房人得不到房、賣房人得不到錢”的尴尬局面：諾大一個鄭州市，28天僅發出42份不動産權證書;有的人借著高息貸款，每月還近5萬元利息;有的人買二手房4個多月了還交不了房。鄭州“不動産登記難”，已經引發二手房購買者恐慌，並引起網友的強烈關注。

　　現象

　　不動産登記“腸梗阻”

　　記者從鄭州市國土資源局獲悉，從8月25日鄭州正式啓動不動産登記以來，至9月21日，鄭州市不動産登記中心共發出42份不動産權證書和47份抵押證明，仍有5174件卷宗積壓。

　　“現在不動産是徹底‘不動’了，辦不動産權證卡殼了，我現在每個月要還近5萬元的高息。”鄭州市民周女士說，由于賣房人家中有事急需用錢，周女士就從借貸公司借了180萬的高息貸款全款付給了賣房人，本以爲交易完成後可以抵押房子，用銀行貸款來還高息貸款，但現在卻遲遲無法完成不動産登記，拿不到不動産權證，銀行不放款。“我5月份簽的合同，房子8月份在房管局已經過戶了，按照之前的程序7個工作日我就能拿到房産證，能抵押貸款。但現在兩個月了，不動産權證還沒辦成，我快急瘋了。”周女士說。

　　近幾個月來，鄭州市房地産交易市場持續火熱，二手房交易量居高不下。鄭州市房管局的數據顯示，8月份鄭州二手房銷量爲5388套。

　　調查

　　登記需要的兩套程序

　　據了解，目前鄭州市出現這種情況的主要原因是房管、國土部門之間缺乏有效整合，不動産登記相當于要走完兩套程序，一是房屋交易程序，二是不動産登記程序。首先，房管局仍然按原有程序辦理房産交易，包括申請、受理、審核、將房屋交易信息記載于樓盤表、向申請人發放《鄭州市房屋交易和産權狀況確認單》等。由于鄭州市目前二手房交易量比較大，好多人從簽約到房管局過完戶就需要近2個月。記者9月20日在鄭州市房管局辦事大廳門口看到，早上不到8點就排起了長隊，他們前一天晚上9點就來這裏排隊了。

　　鄭州市國土局副調研員李躍升說，不動産登記慢，還有權籍調查比較複雜這一原因，以往儲備的土地信息數據較少，現在需要派人到房子所在地進行實地測量、制圖等，這個工作量也挺大的。鄭州市目前有8個權籍調查網點，每個網點只有30至40人，人手不夠。“此外，還有一些小區的土地存在問題，如土地證被法院查封等。比如有一個小區的兩棟樓被法院查封了，但它是一個大土地證，所以整個小區都不能進行土地證分割，不能進行不動産登記。”李躍升說，“其實每個房子都可以辦一個小土地證，但目前鄭州大約有340萬套房子，有小土地證的房子僅有約37萬多套。”

　　建議

　　兩套程序需要整合

　　鄭州市國土局一位不願透露姓名的人士說，其實，這兩套程序是可以精簡整合的。像權籍調查完全可以在房管局辦理房産交易時同時進行，但這要從房管局獲取有關信息。據了解，一些城市已經實現了不動産登記“一站式”服務，李躍升說，爲了加快不動産登記，鄭州市國土局將采取一些措施：一是增加權籍調查的人數，目前已有3868件卷宗正在開展權籍調查;二是提高效率，延長上班時間，每天早八點至晚八點，中午休息一小時，周末也辦理。

　　■專家說法

　　需要徹底改革

　　專家認爲，鄭州市出現的不動産登記難問題，背離了國家進行不動産登記的初衷，增加了群衆負擔。

　　河南財經政法大學教授楊紅梅說，職責和機構的整合涉及到權力和人員的再分配，這將觸動一些人的利益，鄭州市的辦證難症結就在這裏。如果不徹底改革，只能是機構越來越多，職能分散，老百姓辦事更難。