樓市調控政策頻繁下發 供給端調控發力引入租賃市場

　　監管措施頻頻入市

　　推長效機制加速落地

　　在過去很長一段時間，樓市長效機制的建設一直被廣泛議論。而在中信證券研究部研究員陳聰看來，今年政策的執行過程就是樓市長效機制構建的過程。

　　陳聰認為，樓市長效機制建設的特點應符合以下幾個方面：一是不強調一時房價的漲跌，而是強調保障居民居住的權益;二是兼顧多類人群，精准解決問題;三是立足存量思維，聚焦市場運行機制問題;四是因城施策;五是與短期調控相結合，保證短期房地產市場各項指標都保持穩定。

　　事實上，從近兩個月的市場表現來看，雖然房價和成交量趨於穩定，並且購房者對於未來的房價上漲預期也發生改變，但監管層的一系列監管舉措無不彰顯出調控仍在深化。

　　一方面是國土資源部部署對70個大中城市和熱點城市蘇州市，開展住宅用地出讓合同執行情況檢查，防止坐地生財，囤地倒地，拖欠地款;另一方面，國家發改委和住建部聯手對北京、佛山、嘉興等15個城市進行跨省交叉檢查，劍指商品房價格操縱;除此之外，國家發改委、國土資源部、環境保護部和住建部於12月5日聯合印發《關於規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若幹意見》，嚴控房地產化和債務化。

　　方正證券房地產業首席分析師夏磊在接受《證券日報》記者采訪時表示，總的來看，政府對房地產市場的調控政策可以分為兩種，即調控措施和監管措施，這兩者之間有緊密聯系，但也有本質區別。具體來看，房地產調控是指在市場規律失靈時所采取的調控政策，直接目的在於引導市場預期，糾正市場失靈;而房地產監管則是規范市場買賣雙方市場的主體政策，直接目的在於防止微觀主體的不正當行為，誘發市場失靈，進而引發市場風險。今年下半年以來，在房地產調控措施的基礎上，再輔以監管措施，對穩定房地產市場起到了較為積極的推動作用。

　　展望明年，夏磊認為在住房制度改革上或取得新突破。比如在產權房的探索方面，將重點發展北京共有產權房，滿足新市民的住房需求;在租賃房的探索上，政策支持可歸為幾類：一是供給方面：加大租賃用地供給、利用集體用地建設租賃住房等;房源上，鼓勵房企轉型開展住房租賃業務、培育專業化住房租賃企業。二是金融方面：允許提取住房公積金支付房租、對租賃企業給予融資支持、推進REITs試點。三是財政方面：稅收優惠、公租房貨幣化(市場提供租賃房源、政府發放租賃補貼)。四是法律方面：立法，切實推進租購同權。