中國樓市調控供給側發力 前四月土地及宅地供應大增

　  簡單地增加土地供應計劃無法達到總供需的平衡，還要督促供地計劃全額完成，以及對住房需求予以分類供給，實現每一層次的平衡，才能達到總的供需平衡。

　　新一輪房地產調控的邏輯已與之前不同。

　　除了祭出限售手段大力抑制投機，新的調控措施也更集中於增加土地和房屋供應，調節供需關系。

　　4月初，國土部和住建部出台的土地供應掛鉤去化周期政策，也將供給端視為突破口，業內亦將此視為房地產調控長效機制的破冰之舉。

　　多方研究數據顯示，今年以來，一線城市土地供應量較2016年有顯著增加，中原地產研究中心數據顯示，截至目前，今年中國50個重點城市賣地收入合計為7645.3億元，與2016年同期不到5000億的水平相比，上漲53.3%。

　　但簡單地增加土地供應計劃無法達到總供需的平衡，還要督促供地計劃全額完成，以及對住房需求予以分類供給，實現每一層次的平衡，才能達到總的供需平衡。

　　住宅用地供應增加

　　在這一輪的樓市調控中，除需求端去流動性，增加持有成本等，部分城市還發出了積極增加土地供應的信號，多個熱點城市住宅用地供應計劃大幅提升。

　　據北京國土局消息，2017年北京計劃供應住宅用地1200公頃，未來5年計劃供應住宅用地6000公頃，以保障150萬套住房建設需求。

　　廣州也將加大土地供應，據廣州國規委發布的數據，2017年全市計劃供應5.8平方公裏住宅用地，新增住宅建築面積不少於1200萬平方米;2017年至2019年住宅用地合計供應15.52平方公裏住宅用地。

　　根據深圳市規土委編制的“十三五”住房建設規劃(2016-2020年)，深圳“十三五”商品住房新增安排建設規模較“十二五”期間提高了近17%。

　　在供地計劃大增指導下，總體來看，前四月住宅用地推出量有明顯增加。今年1至3月，全國住宅用地推出1.8 億平方米，同比增長5.7%，結束了2014 年以來連續11個季度的同比下降趨勢。

　　中原地產研究中心統計數據也顯示，今年第一季度，北上廣深四個城市合計供應住宅類土地的規劃建築面積達520萬平方米，相比2016年同期上漲103%。

　　4月以來的供地，也延續了上述趨勢。

　　熱點一二線城市為緩解緊張的供不應求矛盾，住宅用地推地力度較大，其中一線城市推地量翻倍增長。

　　與土地供應增加相對應的是，土地供給與庫存去化周期掛鉤機制的建立。4月1日，住建部和國土資源部聯合發布通知，要求各地根據商品住房庫存消化周期， 適時調整住宅用地供應規模、結構和時序。

　　通知要求，對消化周期在36個月以上的，應停止供地;36-18個月的，要減少供地;12-6個月的，要增加供地;6個月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節奏。

　　方正證券認為，該政策是在供給端建立長效機制的重要措施，這一機制有望快速鋪開，在一線、熱點二線、強三線增加土地供應計劃，穩定市場預期。

　　供地計劃和實施也具體區分了各類宅地的供應，偏向增加保障性宅地供應。比如深圳在其十三五住宅規劃中提出，要優先在2016至2017年落實人才住房和保障性住房新供應54公頃。

　　在北京，中原地產研究中心統計數據顯示，截至4月25日，北京年內成交的自住房地塊面積已經超過過去2年的年度供應量，達61.14萬平米，占據所有住宅土地供應的31%，接近2014年的曆史最高比例。

　　中原地產首席分析師張大偉也表示，2017年北京土地市場的最主要特征將是限價房與自住房，這類住房的價格明顯低於普通商品房價格。

　　研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，土地供應增加將使地價更容易控制，既能調節供求平衡的關系，又能迎合房企拿地需求，利好二季度的房地產開發投資，使可售房源增加。

　　長效機制重平衡

　　長期以來，樓市調控主要集中在需求側，針對供給側的調控力度有限。

　　深圳房地產中介協會(以下簡稱：深房中協)發展研究總監徐楓認為，這是由於位於需求端的買家議價能力差，而供給端的調控因涉及土地財政、開發商助建城市配套等因素，有牽一發而動全身的效應，因此更為困難。

　　因此，這一波熱點城市住宅量、住宅用地供應的增加對樓市調控無疑有積極的意義。但從過去的數據來看，供應計劃的完成率低，使實際住宅用地供給量大打折扣。

　　據Wind統計，2012年以來，一線城市住宅用地供應年度計劃完成率整體不足60%。而北京，據長江證券資料，2016年北京的住宅和商品住宅供應完成率僅有39%和12%。

　　長江證券認為，供給端的核心要素不在計劃的調整，真正的落實和完成供應計劃是解決供需矛盾的關鍵所在，今年計劃的住宅推地量是否能順利完成，有待考驗。

　　嚴躍進認為，針對供給側的調控，除增加住宅的用地供應外，後續或積極促進供給端的結構性改革，比如說提高精裝修住房的比例、壓縮商業和辦公的用地規模、禁止各類土地違規轉性等。

　　深房中協表示，無限制擴大商品住房的供應無法實現住房總供需平衡，在供給端應遵循“分離均衡”原則，根據住房需求者的實際支付能力進行細分分層，分別對不同層次的住房需求予以分類供給，最終通過每一個層次的供需平衡實現總供需的平衡。

　　目前針對房地產的調控政策，其主要目的是為了平抑房價，同時也為長效機制的出台落實贏取一定的緩沖期。從中長期來看，仍將以住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產稅收制度等為主的長效調控機制為主。